2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，把铸牢中华民族共同体意识作为推进法治建设工作的主线，坚决贯彻党中央和自治区党委、市委关于法治建设各项安排部署，积极履职尽责、主动担当作为，推动法治建设各项任务扎实推进、取得实效。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）切实履行推进法治政府建设第一责任人领导职责。坚决贯彻党中央和自治区党委、市委关于法治政府建设各项安排部署，坚持以上率下。一是健全完善领导干部集体学法、日常学法制度。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论学习中心组学习计划，并结合“三会一课”深入开展法治思想教育，深化学习效果，强化理论武装。二是认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。今年以来，市政府办公室主要负责同志深入贯彻习近平法治思想，认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设工作摆在突出位置，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，先后组织召开市政府机关党组会、秘书长主任办公会9次，认真学习习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示批示精神，定期学习党和国家各类法律法规，印发《市政府2023年度重点工作任务清单》，把法治政府建设工作列入《清单》定期调度研究，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。三是强化依法决策意识。坚持依法决策、科学决策、民主决策，建立以政府法制机构人员为主体，外聘律师为辅的法律顾问队伍，法律顾问累计出席政府各类会议5次，参与重大谈判6次，修改战略合作协议和合同80份，提出修改意见100余条，有效避免违法决策不当决策，为政府依法决策提供了有力法治保障。

　　（二）规范重大行政决策管理，持续提高依法决策水平。严格执行重大行政决策法定程序，强化依法决策意识，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查。一是压紧压实法定程序履行责任。认真贯彻《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》和《乌海市人民政府关于贯彻落实〈内蒙古自治区重大行政决策程序规定〉的通知》，严格要求决策承办单位依法规范履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。程序履行不完备不规范的，退回决策承办单位补正。二是严格审核把关重大行政决策内容的合法性。将合法性审查作为实现依法决策的关键环节，提请市政府制发的重大行政决策事项，市政府办公室认真把好法律关，经审查决策内容违法的，及时提出切实可行的修改意见。2023年，共审查重大行政决策事项4件，提出修改意见50余条，均已严格履行决策法定程序。三是做好重大行政决策备案、目录管理和材料归档工作。重大行政决策事项正式公布之日起30日内向自治区司法厅备案平台及时规范报备。制定并动态更新决策事项目录，准确全面记录决策承办单位名称、决策审核情况等信息。对材料完备的决策事项及时进行整理归档。重大行政决策程序和内容的合法性得到有效保障。

　　（三）落实规范性文件备案审查和清理，进一步提高法治化水平。实行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”管理，严格文件制定程序和内容合法性把关。一是明确审核范围。准确把握规范性文件的概念及特征，从制定主体、公文种类、管理事项等方面确定纳入合法性审核的标准和范围，做到应审必审。二是严格审核把关。建立“一单把关”监督机制，在政府常务会议题填报单中增设“是否属于规范性文件”“是否经过合法性审核”选项。坚持程序与实体审核并重，正确运用审核标准把关文件制定程序和内容的合法性。2023年，共审核规范性文件34件，提出审核意见200余条，均于5个工作日内出具书面合法性审核意见。三是坚持有件必备。在规范性文件公布之日起30日内及时向市人大常委会、自治区司法厅和自治区人大常委会规范报备，自觉接受监督。2023年，共报备规范性文件17件，规范性文件报备率、合格率均达到100%。四是加强文件清理。把规范性文件清理作为维护法制统一和政令畅通、促进依法行政的重要抓手，坚持全面清理和专项清理、定期清理和即时清理相结合，及时清除与上位法不符合、不衔接、不一致的过时文件。根据文件清理结果动态调整继续有效、修订、废止和宣布失效规范性文件目录，做到“底数清、情况明”，有效避免重复清理、遗漏清理问题。按照相关要求，开展规范性文件定期清理工作1次、专项清理工作5次，累计废止规范性文件13件，宣布失效规范性文件11件，修订规范性文件4件。

　　（四）认真办理人大、政协提案，自觉接受各类监督。积极践行以人民为中心的发展思想，增强政治自觉，既重结果、又重过程，既重答复、又重落实，不断推动建议提案办理工作提质增效。一是强化组织领导抓落实。将建议提案办理作为政府工作的重要内容，融入到政府决策和政策措施落实过程中，相关议题提请市政府常务会议审议，对建议提案办理工作进行研究部署，听取工作进展和办理结果情况，分类别、分阶段、分步骤推进，不断提高建议提案办理成效。二是强化机制运行抓落实。严格按照“市政府常务会集中交办、市领导重点领办、部门单位具体承办、督查室跟踪督办”的制度要求，推动市政府各部门抓好建议提案办理，确保工作取得成效。三是强化工作作风抓落实。始终坚持以严谨务实的态度和扎实的作风办理建议提案，督促各承办部门严格落实办前、办中、办后“三沟通”制度，不断提高问题“解决率”和“满意率”。2023年，共办理并答复自治区人大代表建议2件、政协委员提案1件，市人大代表建议150件、政协委员提案155件，办复率为100%，代表委员满意率为99.7%。在各承办单位的全力配合下，建议提案办理工作取得了一定成效，切实为群众、为我市发展解决了一批难题。

　　（五）深入落实普法责任制，努力提升法治宣传效果。一是扎实开展普法工作，聚焦责任落实，强化对学法普法工作的安排部署，明确学习内容，推动工作落实。利用“五个一”学习品牌，不定期开展法治培训。加强风险防控，引导领导干部主动有效学习各项法律法规的同时，加强警示教育。二是畅通渠道，搭建和完善学法平台，用好用足新媒体平台，发挥好新媒体普法阵地作用。截至目前，利用“乌海市政府办公室机关党建”微信公众号发布法律法规有关内容40余条。三是创新形式，利用法律颁布实施纪念日等重要节点开展形式多样的学法活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。开展职务犯罪案件旁听庭审活动，把警示教育“课堂”搬进庭审现场，通过“沉浸式”警示教育，达到以案明纪、以案释法、以案示警的效果。开展“民法典宣传月”“12·4”宪法宣传周等活动，组织办公室干部深入社区、公园等场所，通过悬挂横幅、发放宣传资料、组织答题等方式，面对面向广大市民宣传普及法律常识，切实增强社会公众的法治意识，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、存在的主要问题

　　总体来看，市政府办公室能够认真贯彻落实习近平法治思想，在政治上对标对表，在学习上深刻领悟，在行动上贯彻落实，依法行政工作取得了明显成效。但是，还存在一些问题需要高度关注。一是学习不够深入、运用法治思维和法治方式处理实际问题的本领和能力还有待提高。二是普法工作的针对性不强，在实践落实中还有偏差。

　　三、下一步工作计划

　　一是切实提高政治站位，进一步深化理论武装，全面加强学习培训，坚持领导干部先学一步、学深一层，开展机关工作人员全系统全覆盖学习，持续深化研究，务求学深悟透、融会贯通，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想精髓要义上有新提高。二是紧紧围绕习近平法治思想、围绕筑牢北疆安全稳定屏障、围绕干部法治素养提升开展普法工作，创新普法工作方式方法，增强普法工作的针对性和实效性，注重分析不同群体的法治需求，精准推送法治内容，实现定制化、个性化、互动式普法。

　　2023年12月29日