乌海市人民政府办公室

关于印发《乌海市农畜产品区域公用品牌

建设三年行动方案（2021—2023年）》的通知

乌海政办发〔2021〕15号

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

　　   《乌海市农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

乌海市人民政府办公室                                    

2021年6月28日                                          

乌海市农畜产品区域公用品牌

建设三年行动方案（2021—2023年）

　   　为深入挖掘品牌价值，增加绿色优质农畜产品供给。按照内蒙古自治区《农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021—2023年）》的要求，结合我市实际，制定本方案。

　   　一、指导思想

　   　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力提高农畜产品质量和效益，构建现代农畜产品品牌价值体系，推动农牧业产业链向下游延伸，价值链向中高端攀升，带动特色农畜产品产业发展，加大我市农畜产品区域公用品牌建设力度，推动农牧业高质量发展。

　   　二、工作目标

　   　立足我市资源禀赋，以“乌海葡萄”区域公用品牌建设为重点，培育以地理标志、地理标志证明商标、地理标志保护产品及享有一定影响力的集体商标、证明商标为核心的优质特色瓜果区域公用品牌。依据葡萄主导产业，推广葡萄、葡萄酒等特色产品，打造好“葡萄之乡”城市名片，将“乌海葡萄”区域公用品牌培育成区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品，推动农牧业高质量发展。

　   　三、基本原则

　   　（一）政府引导。明确政府及相关部门在农畜产品区域公用品牌建设中的角色定位。加强政策扶持，优化公共服务供给，强化市场监督责任，维护公平市场秩序，营造良好营商环境，着力构建“政府引导、部门联动、企业主体、社会参与”的区域公用品牌建设机制。

　   　（二）市场主导。深入研究当前国内外消费市场变化趋势，主动适应市场多样化、个性化需求。坚持以质量和效益为中心，提升品牌农产品质量、品牌附加值和软实力。

　   　（三）企业主体。通过质量管理、品牌授权、文化挖掘和科技创新等方式，打造以品牌价值为核心的新型农业经营主体。鼓励符合条件的农牧业经营主体使用区域公用品牌，扩大品牌影响力和市场主体竞争力。

　   　（四）协同共建。充分发挥政府的引导引领作用、部门协同作用、企业主体作用，做好统筹规划、顶层设计，形成区域公用品牌建设同心合力、共建多赢的新局面。

　   　四、重点任务

　   　（一）完善区域公用品牌产品质量标准体系。不断完善葡萄产业标准体系建设，实施生产标准化行动。围绕葡萄产业，修订完善《乌海葡萄标准化生产、贮运技术规程》，制定《乌海市葡萄标准化工作实施方案》《乌海沙漠产区酿酒葡萄产地环境要求》等5个标准，形成乌海沙漠产区酿酒葡萄和葡萄酒高质量标准体系。培育壮大农产品质量追溯体系主体，扎实推进追溯体系建设。指导行业协会培育和注册地理标志商标，引导条件成熟的产品申请地理标志保护产品认定。开展产地净化行动，实施绿色生产，2021—2023年，粪污资源化利用率分别达到88%、89%和90%以上。保持化肥农药使用量持续负增长，农用地膜使用量逐年减少，进一步挖掘节水潜力。（责任单位:各区政府，市农牧局、市场监督管理局、发展和改革委员会）

　   　（二）强化公用品牌产品全程质量管控。实施食用农畜产品合格证制度，鼓励支持“乌海葡萄”地理标志授权使用企业、合作社出具合格证，并全部纳入国家农畜产品质量安全信息追溯平台。实施农产品质量安全信用管理制度，依据《乌海市农业领域农畜水产品质量安全信用管理制度》对质量安全、诚实守信的经营主体，列入红名单；对质量安全严重不合格的经营主体，列入黑名单。发展智慧农牧业，加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农牧业生产全过程的广泛应用，推进农畜产品质量安全追溯体系建设。着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境；落实电商平台和经营者主体责任，督促其进一步加强平台内部管控，全面排查清理违法违规信息，持续净化网络营销环境。加强与各部门的沟通协作，部署开展网络专项检查行动，通过网络监测、网络抽检、日常检查、投诉举报推进线上线下一体化监管，依法依规严厉查处相关违法违规行为。（责任单位：各区政府，市农牧局、市场监督管理局、商务局）

　   　（三）建立区域公用品牌培育制度。加强对农畜产品区域公用品牌的规范管理，培育扶持经营主体，牢固树立经营者与管理者的品牌观念。按照“政府引导、企业为主”的原则，形成由政府统一领导、行政主管部门指导，社会团体、行业协会、农牧业企业共同参与的农畜产品区域公用品牌培育机制，推动落实相关企业主体责任，提高企业品牌意识和品牌培育能力，促进企业品牌发展。（责任单位：各区政府，市农牧局、市场监督管理局、商务局）

　   　（四）加强区域公用品牌使用管理与保护。加强地理标志知识产权保护，依法打击未经授权冒用“乌海葡萄”地理标志和注册证明商标的违法行为。强化授权使用管理，建立健全区域公用品牌使用登记备案档案，依法依规加大对假冒、侵权行为的查处和打击力度。对授权使用的品牌农产品实行动态管理，严格落实市场准入和退出机制。建立品牌持有人自我保护、行政保护、市场监督和司法保护“四位一体”的品牌保护体系，将违法违规行为纳入企业信用信息公示系统，及时受理和处理“12315”、“12345”等举报平台的消费者投诉。（责任单位：各区政府，市市场监督管理局、农牧局）

　   　（五）依托产业优势打造区域公用品牌。以我市自治区现代农业产业园、国家级农业产业强镇及万亩设施葡萄种植基地建设等项目为抓手，推进葡萄产业提质升级。积极指导集体商标、地理标志证明商标注册，鼓励企业申请地理标志农产品登记保护，规范使用地理标志专用标志标识，积极开展绿色、有机、名特优新等优质农畜产品认证。（责任单位：各区政府，市农牧局、市场监督管理局）

　   　（六）强化品牌宣传推介。支持和鼓励我市农业企业参与品牌推广与宣传活动，拓宽品牌宣传渠道，增强宣传效应。强化宣传舆论引导，营造良好氛围，引导全社会共同关注和参与乌海市农畜产品区域公用品牌建设。充分利用农牧业展会、文博会、品牌推介会、产销对接会、新媒体等平台，讲好“乌海葡萄”区域公用品牌和特色品牌农畜产品故事，介绍典型经验，提高自主农产品影响力、认知度、美誉度和市场竞争力。（责任单位：市委宣传部，各区政府，市农牧局、商务局、文体旅游广电局）

　   　（七）深入挖掘品牌文化内涵。依托阳光田宇葡萄特色小镇建设和蒙根花农牧业休闲旅游等项目，将乌海葡萄、葡萄酒和文化旅游、休闲观光融为一体，深入挖掘品牌文化的内涵，打造高质量、可持续的文旅景区。结合乌海区域传统特色，积极促进农牧业产业与非物质文化遗产、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设等深度融合；继续开展“乌海老字号”评选活动，逐步培育“蒙”字号品牌。（责任单位：市委宣传部，各区政府，市文体旅游广电局、农牧局、商务局，市工商业联合会）

　   　（八）加强人才培育。将农畜产品品牌建设、管理与运营人才培育纳入全市人才培养计划。建立院校、社会培训机构、行业协会和企业共同参与的人才培养体系，培养兼具理论能力和实践经验的品牌建设、管理与运营专业人才。通过电商平台，招募、培育更多本土网红、带货主播等人才，建立农畜产品区域公用品牌管理人才数据库，为扩大乌海农畜产品品牌影响力和营销能力提供智力支持。（责任单位：各区政府，市人力资源和社会保障局、农牧局、发展和改革委员会、财政局、商务局、文体旅游广电局，市工商业联合会）

　   　五、实施步骤

　   　（一）工作启动阶段（2021年4—7月）。建立相关工作机构，制定工作方案，明确各部门职能职责，按照目标任务，细化工作措施，推动区域公用品牌建设顺利实施。

　   　（二）全面实施阶段（2021年8月—2023年10月）。因地制宜，聚焦短板，突出重点，结合“乌海葡萄”地理标志保护工程项目，全力打造“乌海葡萄”地理标志农产品，聘请专业公司制定“乌海葡萄”区域公用品牌建设方案，统筹推进“乌海葡萄”区域公用品牌建设。一是赋予“乌海葡萄”区域公用品牌历史文化内涵。收集品牌故事，征集表达品牌特点的宣传标志符号和标语，打造高质量文旅景区，增加品牌底蕴厚度，提高品牌传播力和影响力。二是开展“乌海葡萄”区域公用品牌知识产权保护。制定区域公用品牌产品标准和授权管理办法，对符合区域公用品牌产品标准的企业、合作组织授予品牌使用权，防止公用品牌被非法滥用。三是提升区域公用品牌产品质量。修订、完善区域公用品牌产品质量标准体系，健全农畜产品质量安全监管制度，实施农畜产品质量安全追溯，通过实施万亩设施葡萄建设，推动乌海葡萄进入国内高端葡萄市场。四是加大区域公用品牌的宣传推介。通过各类媒体广泛宣传推广“乌海葡萄”区域公用品牌，积极参加农畜产品推介会、博览会和“农民丰收节”等活动，展示“乌海葡萄”区域公用品牌形象，提升美誉度，扩大市场影响力。

　   　（三）总结评估阶段（2023年11月—12月）。总结经验和分析存在的问题，进一步健全完善区域公用品牌建设与管理责任，规范区域公用品牌建设协调机制，总结推广先进经验，实现影响力不断提升，品牌价值不断攀升。

　   　六、保障措施

　   　（一）强化组织领导。各区人民政府要高度重视农畜产品区域公用品牌建设，把推进区域公用品牌建设作为落实创新驱动发展战略、推进农业高质量发展和乡村振兴战略的重大举措，各区、各部门对“乌海葡萄”区域公用品牌建设各环节开展督查指导，加快提升“乌海葡萄”区域公用品牌影响力。同时，各区要根据当地自然气候条件和农牧业实际，挖掘、培育其它具有本地特色的农畜产品区域公用品牌。（责任单位：市委宣传部，各区政府，市农牧局、市场监督管理局、发展和改革委员会、财政局、商务局、文体旅游广电局、工业和信息化局）

　   　（二）形成政策合力。各区、各部门要积极争取国家、自治区相关优惠政策支持，为全市设施葡萄发展提供基础设施、基地建设、产品销售、科技创新、社会化服务等方面的项目支持。推进“乌海葡萄”区域公用品牌与商贸、科技、金融等产业政策深度融合，政府通过贷款贴息、设立基金、水权转换、农业担保等方式加大实施主体筹资能力。引导银行、证券、保险等金融机构支持“乌海葡萄”区域公用品牌建设,创新投融资方式,拓宽资金来源渠道。（责任单位：各区政府，市农牧局、发展和改革委员会、财政局、市场监督管理局、商务局、文体旅游广电局、工业和信息化局、政府金融工作办公室、科学技术局）

　   　（三）加大资金投入。将农畜产品区域公用品牌培育和建设资金列入财政预算。合理统筹各部门有关知识产权保护和品牌建设方面资金，形成合力支持“乌海葡萄”区域公用品牌的传播推广、基地建设、质量溯源等。加大农畜产品品牌培育建设扶持力度，建立激励机制，鼓励具有一定特色，形成一定影响力的农畜产品申报区域公用品牌，并予以资金支持。（责任单位：各区政府，市财政局、农牧局、市场监督管理局、发展和改革委员会、商务局、文体旅游广电局、工业和信息化局）

　   　（四）完善公共服务。积极营造良好营商环境，增强服务意识，提升服务水平。聘请专业品牌策划机构制定农畜产品品牌建设规划和实施方案，结合相关部门职能职责，有针对性地开展分类指导、全程跟踪，提供品牌推广运营、职业技术培训、信息咨询发布、维权投诉协调等有关服务，共同扶持培育具有地域特色的公用品牌。（各区政府，市市场监督管理局、农牧局、发展和改革委员会、商务局、文体旅游广电局，市工商业联合会）

　   　（五）开展检查考评。将“乌海葡萄”区域公用品牌建设推广工作纳入全市乡村振兴工作考核体系，实行定期督查、严格检查考评，及时发现和解决品牌建设中存在的问题，确保品牌建设工作取得实效。注重学习、总结、推广先进地区在区域公用品牌培育工作中的好经验、好做法和好案例，促进我市农牧业高质量发展。（责任单位：市委组织部、宣传部，各区政府，市农牧局、市场监督管理局、财政局、发展和改革委员会、商务局、文体旅游广电局）