乌海政办发〔2015〕34号

乌海市人民政府办公厅

关于进一步加强消防基础建设的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

近年来，各区、各部门认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（内政发〔2012〕67号）和《乌海市人民政府办公厅关于印发〈乌海市消防事业发展“十二五”规划纲要〉的通知》（乌海政办发〔2012〕83号）的精神，消防工作取得了明显进展，为服务经济社会发展和保障人民群众生命财产安全作出了重要贡献。 随着我市工业化、 城镇化进程不断加快，新材料、新能源和新工艺的广泛应用， 致灾因素不断增多，预防和遏制重特大火灾的任务日益艰巨。2015年1月至7月，全市共发生火灾368起，死亡1人，受伤1人，直接财产损失193.2万元。与去年同期相比，火灾起数上升12.88%，因灾死亡人数下降50%，受伤人数上升100%，直接财产损失上升10.49%，火灾形势总体不容乐观。 为认真吸取火灾事故的教训，进一步加强全市消防基础建设，提升火灾防控水平，依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强消防基础建设的通知》（内政办发〔2015〕34号）要求，经乌海市人民政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、加强消防工作组织领导

各区、各部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念，依法履行消防工作职责，切实把消防工作摆上更加突出的位置，从促进经济持续健康发展和维护社会和谐稳定的高度， 切实加强组织领导，有效推进工作落实。各区人民政府、各部门主要负责人为本地区消防工作第一责任人， 分管消防工作的副职为主要负责人， 落实消防工作“一岗双责”制度。各区及规划、发改等部门要按照“内政发〔2012〕67号”和“乌海政办发〔2012〕83号”的文件精神，切实将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任和社会综合治理范畴， 每半年至少召开一次会议专题研究部署消防工作。各区人民政府每季度至少召开一次会议研究解决重大消防安全问题，落实预防火灾事故、 保障消防事业发展和考核评价消防工作三项责任。 各区要依据《乌海市“十二五”消防事业发展规划》的相关要求，狠抓各项重点工作的落实，确保按时完成建设任务。 按照《内蒙古自治区财政厅转发财政部关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》（内财预〔2012〕1849号）要求，各区要建立健全消防经费预算保障机制，区级消防业务经费要达到内财预〔2012〕1849号标准，保持逐年递增。各区要按标准保障消防基本支出经费， 并加大应急救援、消防装备、 消防队（站）和重大任务等专项支出。各区要紧密结合《乌海市开展“六城联创”打造“六个风景线”实施方案》建设安全稳定的社会环境，全面推动区域性火灾隐患集中整治。

二、加快公共消防设施建设

各区要严格落实城乡消防规划， 做好公共消防设施规划布局，加强消防站、消防供水、消防通信和消防车通道等公共消防设施建设，尽快达到国家标准。新建城区、旧城区改造和新建开发区、工业园区的公共消防设施要同步建设，不欠“新账”。各区要认真落实国家和自治区相关建设标准，3年内完成各区城镇消防站建设和市政消火栓建设任务。 各有关部门要积极配合，确保完成公共消防基础设施建设任务。按照《城市消防站建设标准》的相关要求，2017年底前，全市新建2个普通消防站和2处取水码头； 完善消防支队战勤保障大队和训练基地建设；建成水上消防救援基地。同时，2015年10月前新建或增补160个市政消火栓（其中，海勃湾区60个，乌达区50个，海南区50个）；2016年10月前新建或增补200个市政消火栓（其中，海勃湾区80个，乌达区60个，海南区60个）；2017年10月前新建或增补262个市政消火栓（其中，海勃湾区90个，乌达区90个，海南区82个）。

三、加强消防装备建设

目前，全市扑救高层建筑、地下空间、化工火灾和处置特殊灾害事故的装备较为缺乏，全市有10辆消防车超期服役，占消防车辆总数的14.5%， 消防车辆的更新迫在眉睫。 按照《内蒙古自治区加强型消防站建设标准》和消防部队“四个一作战单元”的建设要求， 各区消防站要配齐配强各类执勤消防车辆和装备器材。2015年，各区分别购置1台18米以上登高平台消防车；海勃湾区和海南区分别购置1台多功能城市主战消防车；完成“十二五”消防信息化建设任务；将公共消防设施、重大危险源100%纳入监控范围，将辖区内专职消防队100%接入消防指挥调度网。 2016年， 各区更换报废消防车辆的50%（5辆）；2017年，各区更换报废消防车辆剩余的50%（5辆），个人防护及其他装备器材建设达标，水上消防救援基地装备满足救援工作需要。2015年，各区各购买A类泡沫灭火剂10吨、抗融性泡沫灭火剂10吨。

四、巩固和发展多种形式消防队伍

各区要因地制宜， 有计划、有重点地推进多种形式消防队伍建设，建设资金由各区财政负担，人员招募按照《乡镇消防队标准》（GA/T998—2012）和《内蒙古自治区专职消防队伍建设管理办法》（内政办发〔2014〕21号）相关规定执行。海勃湾区千里山镇、海南区公乌素镇要在2015年底前建成政府专职消防队（含招募25名合同制消防队员）并正式投入执勤；海南区要在2016年底前建成西来峰工业园区政府专职消防队（含招募25名合同制消防队员）并正式投入执勤；乌达区要在2017年底前建成1个政府专职消防队（含招募25名合同制消防队员）并正式投入执勤。 各新建政府专职消防队（站）要配备必要的消防车辆和器材， 切实提高处置突发火灾事故的能力。

五、加强村镇消防工作

2015年底前，海勃湾区千里山镇、海南区公乌素镇和巴音陶亥镇要建立责任明晰、 机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织， 按照国家有关法律法规和技术标准，编制符合村镇实际的消防专业规划。各区要结合村镇整治工作，因地制宜建设公共消防设施， 加强消防器材装备建设。大力开展新村镇消防工作建设示范活动，确保村镇火灾形势平稳，为构筑平安乌海创造良好稳定的消防安全环境。

六、加强社会消防管理

2015年底前, 各区城镇社区及村镇消防安全“网格化”管理要纳入区政府或社会综治网格化平台， 并构建功能合理、运转高效的区域联防体系。 建立健全消防“网格化”管理组织机构，100%的城镇社区消防安全“网格化”建设达标。实现重大火灾隐患单位100%挂牌督办、100%责任到人、100%媒体曝光。确保重点社会单位消防设施完好率达100%，自动消防设施操作人员持证率达100%，100%的火灾高危单位和60%的其他重点单位实行“标识化”管理。完成三级消防官方微博微信和短信平台建设，全市建成1个市级消防主题公园，各区分别建成1条消防宣传示范街和1个容纳50人的消防科普教育场馆， 自治区级消防宣传教育示范学校不少于义务教育阶段学校总数的5%。

     附件：消防基础建设重点工作推进表

                         2015年7月15日

附件

消防基础建设重点工作推进表