近日，乌海市人民政府办公室印发了《乌海市精细化城市规划建设管理工作办法》（以下简称《办法》），现就《办法》有关政策解读如下。

       一、《办法》出台目的

　　为进一步加强城市管理，以铸牢中华民族共同体意识为主线，规范城市规划建设行为，提高乌海市精细化城市规划建设管理工作水平，营造整洁有序、文明和谐、生态宜居的城市环境，特制定本办法。

        二、《办法》出台依据

　　依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规及《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见》（内党发〔2017〕17号）等有关文件制定。

         三、《办法》出台过程

　　《办法》从2023年12月下旬着手起草，学习借鉴了国家、自治区及我市各类法律法规、规范性文件、地方性法规等资料80多份，重点参考了威海市、深圳市等先进地区的相关文献资料10余份，通过搜集分析资料、拟定起草提纲、比对相关条款、集中攻坚起草、组织座谈听证、反复推敲论证，制定形成了本办法。2024年1月形成征求意见稿后，采取向社会公布征求意见稿、书面征求意见、召开听证会的形式向相关部门和社会各界征求意见。根据反馈意见，对征求意见稿进行了修改完善，2024年4月经合法性审核，形成送审稿。2024年4月28日经市人民政府2024年第9次常务会审议通过。

         四、《办法》主要内容

　　《办法》共六章八十二条，分别为总则、国土空间规划和设计、城市建设与管理、城市服务与保障、监督与检查、附则。

　　总则主要包括：制定的主要依据和目的，精细化城市建设的原则及城市建设的目标，市、区人民政府及各部门的主要职责，奖励性措施等内容。

　　国土空间规划和设计主要包括：国土空间规划编制原则，编制规划管理技术规定，规划分级审批流程，调整和编制详细规划和专项规划的原则，城市设计原则和分类，城市设计审批流程，土地使用原则，临时用地规范等内容。

　　城市建设与管理主要包括：城市建设和管理的原则，申请审批流程，建设工程规划许可相关要求，规划核实，联合验收，违建处置，施工现场管理，绿色建筑规范，停车场建设，智慧工地建设，网格化管理，户外广告管理，建筑物容貌管理，绿地和城市道路施工要求，地下管线管理规范，停车管理等内容。

　　城市服务与保障主要包括：城市服务与保障应当遵循的基本原则，城市供水、供气、供热、排水和污水处理等市政公用设施和公共文化设施管理规范，市容环境卫生、公厕、生活垃圾清储运单位、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废物管理原则等内容。

　　监督与检查主要包括：监督检查原则，部门协作，城市体检，绩效管理，监督管理，责任追究等内容。

　　五、主要特点

　　一是坚持问题导向，对我市相关工作中不明确、有分歧、职能职责混淆的重要事项，在条款中依法、依规、据实尽量予以明确（30余条）。二是坚持不重复、不抵触，即上位法非常明确具体，自治区、我市最近3—5年内地方性法规明确的事项，在办法中基本不再体现。三是坚持管具体、管长远，起草中引入了科技赋能、智慧化、智能化、数字化等前沿先进的具体管理和治理手段，体现了较强的地方特色和可操作性（20余条）。

　　六、发文形式及公开方式

　　以乌海市人民政府办公室下发通知形式发文，主动公开。

　　解读科室：乌海市住房和城乡建设局法规科

　　联系人：王燕

　　联系电话：0473—6922160