自治区市场监管局关于印发《贯彻落实〈公平竞争审查条例〉实施方案》的通知

　　各盟市及满洲里市、二连浩特市市场监督管理局:

　　《公平竞争审查条例》将于2024年8月1日起正式实施。为推动《公平竞争审查条例》深入落实，助力加快建设全国统一大市场，自治区市场监管局制定了《贯彻落实〈公平竞争审查条例〉实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　内蒙古自治区市场监督管理局

　　2024年7月12日

　　（此件依申请公开)

　　贯彻落实《公平竞争审查条例》实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，推动《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》)在我区落实落地，有效防止各地各部门出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保护和促进各类经营主体公平参与市场竞争，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，扎实推动高质量发展。进一步强化竞争政策基础地位，深入推动落实公平竞争审查制度，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，服务和推动加快建设全国统一大市场。

　　二、主要任务

　　(一)督促提升公平竞争审查质量。推动政策制定机关建立完善公平竞争机制，推行公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，增强审查实效。按照“谁制定、谁清理”的原则，督促政策制定机关常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理。(2024年12月底完成)

　　(二)认真开展重大政策措施会同审查。按照拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，在起草单位完成公平竞争审查初审的基础上，交由本级市场监管部门复审的工作要求，积极与本级人民政府及有关部门对接，共商建立会同审查机制，避免因要件缺失、预留时间不足等因素，影响复审质效；加强与行业主管部门交流协作，促进竞争政策和产业政策协同发力，更好服务地区经济发展需求。(2024年8月底完成)

　　(三)加强监督保障《条例》落实。《条例》赋予了市场监管部门监督保障职责，各级市场监管部门要认真履职，通过畅通举报渠道、主动抽查、实地调研走访等方式，广泛收集问题线索建立台账，逐条核查办理，对于问题反映集中、群众反映强烈的线索，要集中力量调查核实，原则上在收到有关线索1个月内完成核查工作。梯次运用反垄断“三书一函”，对于发现公平竞争审查制度落实不到位的，加大提醒敦促和约谈力度，造成严重不良影响的，及时通报纪检监察机关，推动整改落实。(持续推进)

　　(四)推动健全公平竞争审查工作机制。及时向本级人民政府报告《条例》有关要求，积极推动本级人民政府健全和优化公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量和经费。梳理现有公平竞争审查配套制度规范，及时修订废除与《条例》不符的内容。推动各级政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容，细化评价标准，提升制度刚性约束力。(2024年12月底完成)

　　(五)加强滥用行政权力排除、限制竞争执法。对有证据初步证明存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的线索，集中力量加快案件线索核查，经核查属实的，向有关上级单位提出督促整改建议。重点领域存在的突出问题，及时向有关地方人民政府、行政主管部门通报并提出行政建议，推动完善顶层设计，提升执法成效。(持续推进)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想认识。深入学习习近平总书记关于加快建设全国统一大市场，保护和促进公平竞争的重要论述。深刻认识《条例》的有效实施在推进经济体制改革、促进有效市场和有为政府更好结合、保障各类经营主体同等受到法律保护、加快建设全国统一大市场所发挥的重要作用，切实担负起推动《条例》落地落实的职责使命。

　　(二)多渠道宣传解读。聚焦“关键少数”，积极推动将学习贯彻《条例》纳入本级政府常务会议学法议题、党校(行政学院)重要培训内容等，切实提高各级领导干部贯彻《条例》的思想自觉和行动自觉；将《条例》纳入本部门重点学习内容，制定系统详实的学习计划，通过专家解读、理论研讨、知识竞赛等方式加强审查业务学习，全面提升竞争秩序防范意识和审查工作水平；充分运用各类媒介和宣传契机，通过法治宣讲、互动座谈等方式，重点宣传《条例》重大意义、公平竞争审查标准和机制等内容，力争营造全社会共同关心支持《条例》落实的良好环境。

　　(三)形成工作合力。深化横向、纵向协同，加强与行业主管部门的协作配合，通过信息沟通和政策会商，强化监管协同和政策一致性；探索区域间公平竞争审查协同配合；上级市场监管部门要强化对下级市场监管部门的监督指导，一级抓一级，层层抓落实，加强业务培训，确保法律准确适用。

　　内蒙古自治区市场监督管理局办公室

　　2024年7月12日印发